最新研究机构报道研究成果"南略网中文网南略网",亟待解决的难题,未来能否寻到出路？
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二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，在部署扩大内需战略时展现出清晰的延续与演变。
全会不仅再次明确“坚持扩大内需这个战略基点”，更在消费政策的表述上作出调整，对比“十四五”规划强调“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”，“十五五”建议则着重提出“要大力提振消费”，并要求“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。
这一转变背后是政策思路的关键调整，意味着财政资金在生育、教育、养老、消费补贴等方面将有更大投入，内需驱动模式正从“供给引领创造需求”向“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”转变。
围绕这一思路，“十五五”时期扩大内需的战略任务将聚焦于三个发力方向。
一是拓展增量，打开服务消费新空间。“十五五”时期，我国人均GDP处在从1万美元向2万美元跃升的关键区间。国际经验表明，这一阶段消费需求将加速分化，服务消费占比将显著提升，居民消费需求也将从生存型、数量型向发展型、享受型转变。
为此，二十届四中全会公报提出深入实施提振消费专项行动，核心是扩大服务消费。破解当前“优质服务供给短缺”的主要矛盾，需从三路并进：
对外开放“做加法”，进一步放宽服务业准入，以负面清单进行准入管制，逐步缩短负面清单，引进更多优质服务。要扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。
对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，通过理顺服务价格吸引更多社会资本进入，在更多细分领域开发优质服务产品，满足中高收入群体多样化差异化的服务消费需求。
加快城市化进程，合理提高城市密度，利用聚集效应大幅提升服务消费的可及性与便利性，实现降本增效。
与此同时，商品消费扩容升级也将支持“十五五”时期内需增长。商品消费将从“量”的饱和转向“质”的飞跃，智能穿戴、脑机接口、消费级无人机等新技术新产品，将开辟出全新的高成长性消费赛道。
二是提升效益，以民生保障释放消费潜力。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。
对此，“十五五”规划建议提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。
预计“十五五”期间通过加快补齐教育、医疗、养老等民生短板，提高基本公共服务的供给水平，降低家庭消费负担，有效减少预防性储蓄，进而释放消费潜力。
其中，农村居民收入水平低、消费倾向高，提高城乡居民基础养老金既有助于缩小收入差距，也是扩大内需短期能够见效的举措。城乡居民养老金改革有望成为“十五五”时期强化民生保障的重点任务。
三是畅通循环，破除壁垒激活全国大市场。建设全国统一大市场，有利于因地制宜发展新质生产力，也有利于经济持续健康发展。二十届四中全会公报明确提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。
“十五五”规划建议提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。
这涉及深层次的体制机制改革，本质上与进一步理顺央地关系、完善地方考核体系等改革措施有关。通过完善要素市场化配置、综合整治“内卷式”竞争，最终目的是让生产要素在全国范围内畅通无阻地流向最高效的领域，为因地制宜发展新质生产力、实现经济持续健康发展奠定坚实基础。
当服务消费的增量被充分打开，民生保障的效益得以切实提升，全国统一大市场的循环彻底畅通，“十五五”的内需引擎将获得前所未有的系统性支撑。
作者：宋雪涛 国金证券首席经济学家
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南略网中文网南略网 另外，近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收入受到一定冲击，而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府也有更大的动力加强征管，查漏补缺，依法依规征收该征收的税费。当然，税务部门也要同时落实落细减税降费政策，坚守不收“过头税费”红线。
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综上所述，南略网中文网南略网 纪宁说，目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球，已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时，中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化，网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
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【编辑者:强伟婷】
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